西安“救市第一枪 ”,在这里打响!

〖壹〗、西安年后土地政策调整打响了疫情后“救市第一枪
”，通过降低房企拿地压力等措施提振土地市场 ，虽力度有限但预期良好
，对西安土地市场及经济修复有积极意义，后续市场走向待土拍开启后观察 。西安“救市第一枪”的具体内容政策发布背景：春节前西安公积金政策虽有调整 ，但主要是应对疫情的惠民政策
，缺乏给力措施
。

〖贰〗 、西安等地通过出台“救企 ”政策打响提振楼市第一枪，后续可能跟进刺激购房需求政策以全面提振楼市。西安等地楼市受疫情冲击现状供应层面：春节期间全国售楼部基本闭馆 ，84个城市2020年新房供应量同比2019年下降97%，总供应面积仅4万方
，不到正常时期西安周度供应的四分之一，其中76个城市新房供应为0 。

〖叁〗
、深圳、郑州 、西安等地为缓解房企经营困难 ，分别出台了降低拿地成本
、加强公积金服务保障、允许工地申请开复工等政策措施
。具体如下：西安：宣布降低房企拿地成本
，以缓解房企在资金方面的压力，助力房企更好地应对疫情带来的经营挑战。深圳：市公积金中心推出四大举措加强住房公积金服务保障 。

京80亿+沪310亿!拆哥:土地交易是一副强心剂

京沪土地市场在疫情期间逆势活跃 ，北京单日成交80亿 、上海挂牌310亿地块
，开发商积极拿地释放市场信心。北京土地市场表现 整体情况：2月11日，北京单日成交三宗地块 ，总价80亿元
，开发商戴口罩参与竞拍，市场活跃度超预期
。

有新增用地但不需要办理用地审批手续

〖壹〗、有新增用地但不需要办理用地审批手续的情形主要包括以下五类： 抢险救灾
、疫情防控等急需使用土地根据《土地管理法实施条例》第21条 ，因抢险救灾、疫情防控等紧急情况需使用土地的
，可先行使用。

〖贰〗 、法律分析：生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理 ，不需办理建设用地审批手续 。在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空间
，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡
。法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条 国家建立国土空间规划体系。

〖叁〗
、流程为：农户向村委会提交书面申请 ，经村民会议或村民代表会议讨论通过后
，逐级上报至乡镇政府审核，最终由县级人民政府批准 ，完成农用地转用审批和土地登记手续 。补办过程中需补缴耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费等费用
，具体标准由地方规定
。

〖肆〗 、需办理用地手续的情形若改建工程涉及规划变更或土地用途调整，必须依法履行审批程序。

〖伍〗
、无需办理用地审批手续的情况一般情况下 ，架空电力线路的杆、塔基础用地在不改变原土地用途的情况下
，不需要办理用地审批手续 。例如《福建省电网建设若干规定》第五条明确指出，架空电力线路的杆 、塔基础用地不需办理土地使用权证 ，按征用土地的相关标准一次性支付补偿费用
。

海南明确:疫情急需使用土地可先行用地、先行建设

从海南省自然资源和规划厅获悉
，根据《关于做好疫情防控期间自然资源和规划服务保障工作的通知》，海南明确疫情急需使用土地的 ，可以先行用地 、先行建设；新增建设用地计划指标应保尽保，计划指标挂账使用。《通知》明确
，疫情防控急需使用土地的，可以先行使用土地
、先行建设 。

月18日 ，海口市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部发布《海口市应对新冠肺炎疫情保障项目建设的政策措施》的通知
，共11条措施，提出支持项目建设先行用地 ，调整土地合同签订期限
，实行新出让土地分期缴款及强化金融支持等措施
。

先行用地批复指在特殊情况下，允许在正式征转手续完成前 ，提前占用土地进行项目建设的审批文件
，核心是“先行使用
”，目的是应对紧急或重大项目需求 ，确保项目及时推进。起源与发展该制度最早起源于1999年发布的《建设用地审查报批管理办法》 。2020年《土地管理法》修改后
，部分审批权下放至省级政府。

法律分析：先行用地，最早出现在1991年《土地管理法实施条例》中 ，抢险救灾急需用地的，可以先行使用
，但事后必须按照规定补办临时用地或者征用、划拨土地手续
。1998年修改条例时，继续完善了该条款：抢险救灾等急需使用土地的 ，可以先行使用土地。

抢险救灾和疫情防控：《土地管理法实施条例》第二十一条规定
，抢险救灾 、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地 。其中 ，属于临时用地的
，用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的 ，建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续
。

疫情下,如何实现“一亩地也不撂荒 ”?

〖壹〗、如果想要进一步实现一亩地也不撂荒
，我们不仅需要积极了解农户的难处，同时也需要尽可能对返乡的农户进行相应的隔离措施。在必要的情况下 ，我们也需要对农户进行相应的转运工作
，我们需要尽可能积极配合农户的春耕行为 。我们也需要提前做好新冠疫情的预防工作
。

〖贰〗
、第增加疫情出去耕地的证明，只有做核算的人才能出去耕地 在一些离着城市比较近的农村可以开展这样的措施 ，因为这些地方一方面来说和城市近，疫情防控的压力比较大
，需要做到一些管制措施才可以。

〖叁〗、很多地区号召农民一亩地也不撂荒，做好疫情防控同时稳住农业生产的方法：要对农村地区做好相对应的宣传工作 ，提升农村地区的防疫宣传策划水平 。

〖肆〗 、统筹推进需落实“四个不能”疫情防控制约下
，需做到“疫情一点也不能放松，农时一天都不能耽误 ，农民一户也不能落下
，耕地一亩也不能撂荒
”
。

〖伍〗
、应种尽种，实现一亩地也不撂荒 随着全国各地零星出现了一些疫情 ，不少地方进入了静默状况
，这也就意味着在这个春夏之际的播种季节，不少农民都没有办法进入土地播种。

〖陆〗、进入三月以来 ，正是东北春播时节
，很多地区都号召农民工回乡稳住农业生产，作为产粮大省吉林 ，更是带来了前所未有的挑战 。一亩地也不撂荒，实现应种尽种保饭碗
，全力以赴捉生产
。